■本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 張志偉 左永剛
3月4日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。
針對(duì)到2020年全面稅收法定的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的問題,張業(yè)遂表示,稅收與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān),依法治稅是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容,落實(shí)稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹這項(xiàng)改革任務(wù),研究提出落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見,經(jīng)黨中央審議通過,明確了改革路線圖和時(shí)間表。一是今后開征新稅,應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的法律。二是對(duì)現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間也作出了安排,力爭(zhēng)在2020年前完成改革任務(wù)。
張業(yè)遂介紹,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已先后制定《環(huán)境保護(hù)稅法》、《煙葉稅法》、《船舶噸稅法》,修改了《企業(yè)所得稅法》,加上此前制定的《個(gè)人所得稅法》和《車船稅法》,已經(jīng)制定了六部稅收法律。今年還將制定《耕地占用稅法》、《車輛購(gòu)置稅法》、《資源稅法》等,并且將修改《稅收征收管理法》。
“剩下的任務(wù)確實(shí)很重,全國(guó)人大常委會(huì)將督促有關(guān)部門按照實(shí)施意見確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作,盡快將相關(guān)稅法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,力爭(zhēng)按時(shí)完成這項(xiàng)改革任務(wù)。” 張業(yè)遂表示。
就房地產(chǎn)稅立法問題,張業(yè)遂表示,加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù),由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草,目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作,爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。
張業(yè)遂表示,立法工作是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要工作,目前初步安排,2018年將制定或者修改20多部法律,包括民法典各分編、有關(guān)單行稅法等。同時(shí)將做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作,加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。立法工作計(jì)劃將在大會(huì)后及時(shí)公布。關(guān)于五年的立法規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃正在編制中,將在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上,形成十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
張業(yè)遂介紹,為了適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求,全國(guó)人大常委會(huì)計(jì)劃將原來的“外資三法”整合,制定一部新的促進(jìn)和保護(hù)外商投資的基礎(chǔ)性法律。主要有以下幾點(diǎn)考慮:第一,堅(jiān)持開放發(fā)展,實(shí)行互利共贏的戰(zhàn)略,實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策。第二,堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并舉的方針,大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三,堅(jiān)持為外商營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境,保障外商合法投資的權(quán)益。第四,堅(jiān)持外商享有國(guó)民待遇條件,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
就污染防治相關(guān)法立法和監(jiān)督方面工作,張業(yè)遂表示,2018年,全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松,制定《土壤污染防治法》,修改《固體廢物污染環(huán)境防治法》,審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,開展《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查,努力為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。