“現(xiàn)在北京核心區(qū)房?jī)r(jià)每平方米已超過10萬元,如果不是搖到自住房,我們根本買不起。”蔡志新向記者感嘆。
資料圖 2014年1月13日上午,北京市首個(gè)自住型商品房項(xiàng)目恒大御景灣開始接受申購家庭現(xiàn)場(chǎng)提交材料。
自住房是一種政策性產(chǎn)權(quán)房,官方限定售價(jià),且5年內(nèi)不能上市交易。相對(duì)低價(jià)的自住房不僅為蔡志新這樣的“夾心層”提供買房機(jī)會(huì),更是本輪調(diào)控中北京抑制房?jī)r(jià)過熱的關(guān)鍵手段之一。北京制定了未來5年提供150萬套自住房的計(jì)劃,近期更計(jì)劃將自住房升級(jí)為“共有產(chǎn)權(quán)房”,明確無本地戶籍的“新北京人”分配不少于三成。
從供應(yīng)純商品住房到提供兼顧不同人群的多種政策性產(chǎn)權(quán)房,蔡志新的買房故事背后是中國(guó)住房供應(yīng)體系的變革。一種從供給側(cè)出發(fā)的新型房地產(chǎn)調(diào)控制度正在浮出水面。
從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年7月召開的中央政治局會(huì)議,決策層的樓市調(diào)控思路愈加明晰——從供給和需求兩端發(fā)力,加快建立基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位。
“這一定位意味著在中央頂層設(shè)計(jì)層面讓住房回歸居住屬性,可以說這是黨的十八大以來房地產(chǎn)政策思路最主要的脈絡(luò)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲告訴中新社記者,定位明確了,未來房地產(chǎn)發(fā)展的制度和政策設(shè)計(jì)就有了總體方向。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉解釋說,中國(guó)住房市場(chǎng)上的許多問題,源于住房逐漸脫離居住屬性而過分看重、強(qiáng)化投資功能和資產(chǎn)屬性,導(dǎo)致從民生問題衍生出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題。要通過構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)規(guī)律的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī),有效引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資和使用行為,才能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。
資料圖:一處商品房在建中。 中新社記者 呂明 攝
長(zhǎng)效機(jī)制并不是新詞,但無論是土地、金融制度的改革還是開征房地產(chǎn)稅都是觸動(dòng)利益的“硬骨頭”,因此多年來難以“落地”。不過,在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)出現(xiàn)“破冰”跡象。
任興洲指出,過去中國(guó)城鎮(zhèn)商品住房供應(yīng)主要以出售為主,導(dǎo)致中國(guó)居民住房自有率較高,達(dá)到70%至80%左右,而租賃住房市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)育不良,成為短板。發(fā)展和完善租賃市場(chǎng),在住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)租售并舉,應(yīng)是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要組成部分。廣州近期提出的“租購?fù)瑱?quán)”,上海出讓兩塊土地要求“只租不售”,北京、佛山等市土地競(jìng)拍中也出現(xiàn)100%由開發(fā)商建設(shè)自持商品房的地塊……這些都從政策和制度層面為租賃住房市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
鏈家研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為,未來中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有望形成新房市場(chǎng)、二手房市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)“三足鼎立”的局面。2016年中國(guó)新房、二手房和租賃交易額分別為11萬億元、6.5萬億元和1萬億元,租賃市場(chǎng)規(guī)模占比遠(yuǎn)低于日本(80%)、美國(guó)(50%)的水平。隨著二手房和租賃市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展,將形成“一二線城市二手房和租賃為主,三四線城市新房為主”的住房供應(yīng)新結(jié)構(gòu)。
除了在租賃市場(chǎng)形成的突破之外,劉洪玉指出,中國(guó)近5年正形成由政策性租賃住房和政策性產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的保障性住房供給體系,促進(jìn)了以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系的實(shí)現(xiàn)。(完)