在這個約900字的《市政府關(guān)于進一步促進全市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的補充意見》(以下簡稱《意見》)中，對蘇州的園區(qū)全域、高新區(qū)的部分重點區(qū)新房實行3年的限售；此外，園區(qū)全域所有二手房都納入限售范圍；同時《意見》還對土地出讓報價規(guī)則進行了調(diào)整。

　　盡管《意見》中的限售區(qū)域并不包含蘇州其他區(qū)縣，但毫無疑問，此番蘇州樓市調(diào)控政策的出臺是為落實“房住不炒”“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”作出的努力。

　　而蘇州不僅僅是一個個案。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計，4月，部委及地方政府累計針對房地產(chǎn)的調(diào)控措施超過60次，環(huán)比上漲300%，調(diào)控頻率明顯增加。

　　此前的3月，70個大中城市中，新房價格環(huán)比上漲的城市有65個。

　　截至5月10日，45個城市年內(nèi)賣地已經(jīng)超過百億，杭州、蘇州、武漢等是土地交易熱點區(qū)域。調(diào)控組合拳由此紛至沓來。

　　5月10日，中國人民銀行金融市場司副司長鄒瀾在媒體吹風(fēng)會上表示，房地產(chǎn)調(diào)控和房地產(chǎn)金融政策取向沒有改變，央行將繼續(xù)嚴格遵循“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，以及“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，堅持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　地方調(diào)控收緊

　　地方上的樓市調(diào)控，已經(jīng)開始呈現(xiàn)收緊的態(tài)勢。

　　合肥、北京、長沙、西安、丹東等市場波動較大的城市出臺了下調(diào)土地最高限價、國管公積金貸款“認房又認貸”、暫停二套房契稅優(yōu)惠、啟動住房公積金“資金流動性風(fēng)險防控一級響應(yīng)”、限購限價限售等收緊政策。

　　以長沙為例，在湖南省財政廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、湖南省住建廳下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整長沙市第二套住房交易環(huán)節(jié)契稅政策的通知》中規(guī)定，在長沙市范圍內(nèi)停止執(zhí)行對家庭第二套改善性住房的契稅優(yōu)惠稅率，即對個人購買家庭第二套改善性住房，按4%的稅率征收契稅，自4月22日起正式執(zhí)行。

　　成都、大連、東莞、南寧、合肥、黃山等地對住房公積金提取政策做了進一步的規(guī)范。

　　而像西安規(guī)定將暫停西安地區(qū)(含西咸新區(qū))以外購房提取公積金、石家莊則是在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一暫停發(fā)放住房公積金異地貸款。

　　與此同時，在深圳、哈爾濱、甘肅、合肥、杭州等地正在對房地產(chǎn)市場亂象、經(jīng)紀機構(gòu)、房企的不規(guī)范行為做專項整治。

　　體現(xiàn)在4月的成交上，克而瑞數(shù)據(jù)顯示，40個典型城市新建商品住宅成交面積環(huán)比下降了4%，同比則增長了1%。

　?其中，一線城市成交面積環(huán)比下降16%，同比增長39%；二線城市成交面積環(huán)比下降3%，同比下降2%；三四線城市成交面積環(huán)比下降1%，同比增長2%。

　?“在基于二三季度地方政策仍將持續(xù)走向分化，各地調(diào)控方式有收有放，未來貨幣寬松的力度與信貸投放的寬松節(jié)奏會有所放緩的政策預(yù)期判斷下，預(yù)計二季度房地產(chǎn)市場的‘回暖’將出現(xiàn)波動和反復(fù)，城市分化格局恐將延續(xù)更長時間周期。”克而瑞研究中心認為。

　　堅持房住不炒

　　不過，與樓市調(diào)控趨緊相對應(yīng)的是，地方上的落戶政策在放開放寬。

　　例如，杭州已經(jīng)規(guī)定全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬?，在杭工作并繳納社保的，可直接落戶。

　　廣州則取消碩士研究生、博士研究生等人員入戶社保參保年限限制，只需在廣州現(xiàn)引進單位有參保記錄，本科生連續(xù)半年社?？扇霊?。

　　在保定、蘇州、呼和浩特等城市則發(fā)布了各種人才政策，涉及購房補貼相關(guān)內(nèi)容。

　?“放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控。不管戶籍制度怎么改，‘房子是用來住的，不是用來炒的’這個定位是必須堅持、不能動搖的。”5月6日，國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍在就建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系有關(guān)情況的發(fā)布會上回應(yīng)表示。

　　同樣，清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、教授蔡繼明撰文指出，放寬落戶條件并非意味著要放松房地產(chǎn)調(diào)控，恰恰相反，只有加強房地產(chǎn)調(diào)控，使住房價格保持在合理水平，才能降低外來人口特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的住房門檻。

　　此外，他認為放寬城市落戶條件并非放棄因城施策，超大特大城市要通過優(yōu)化積分落戶政策調(diào)整人口結(jié)構(gòu)和人口布局。

　　“房住不炒”已經(jīng)被反復(fù)強調(diào)。4月19日的中共中央政治局會議上已經(jīng)提出，2019年“以穩(wěn)為主，一城一策”的政策基調(diào)不會改變：一方面，中央堅持住房居住屬性、緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法的大方向?qū)⒈３植蛔?。另一方面，各地結(jié)合房地產(chǎn)市場運行現(xiàn)狀，積極落實主體責(zé)任，調(diào)控政策以穩(wěn)為主，一城一策防止樓市大起大落。

　　日前，住建部按照穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求，對一季度房地產(chǎn)市場運行情況開展專題調(diào)研并對房價、地價波動幅度較大的城市進行了預(yù)警提示。

　　一城一策還延伸至了土地端。自然資源部發(fā)出通知，要求根據(jù)商品住房庫存消化周期，制定實施本年度住宅用地分類調(diào)控目標(biāo)。

　　銀保監(jiān)會則在官網(wǎng)上發(fā)文稱，繼續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化，控制居民杠桿率過快增長。

　　釋放的各種信號已經(jīng)表明，下一階段房住不炒仍是調(diào)控的核心。“以穩(wěn)為主，一城一策”的政策基調(diào)不會改變。